Регулирование отношений в области обращения побочных продуктов животноводства – одна из главных аграрных тем в Новосибирской области, считают в Россельхознадзоре
31 января 2024 года в Новосибирске состоялось заседание Совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Новосибирской области (АККОН). Ключевыми темами, вошедшими в архитектуру мероприятия, стали вопросы, связанные с утилизацией отходов сельского хозяйства и обращением побочных продуктов переработки. Одними из приглашенных стали и представители территориального управления Россельхознадзора – Надежда Никулина и Андрей Стуканов. Поскольку на ведомство возложен контроль за обращением побочных продуктов животноводства в рамках федерального государственного ветеринарного надзора и федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельхозяйственного назначения.
В своём выступлении Надежда Ивановна напомнила участникам о вступившем в силу с 1 марта 2023 года Федеральном законе от 14.07.2022г. № 248 «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, законодатель определил, что побочными продуктами животноводства (ППЖ) являются вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помёт, подстилку, стоки и используемые в сельскохозяйственном производстве. При этом хозяйствующий субъект самостоятельно относит эти вещества к ППЖ или отходам, в обязательном порядке ежегодно уведомляя о принятом решении Россельхознадзор не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Так, по сведениям ведомства в 2023 году поступило 453 уведомления. 218 из них направлены от крестьянских (фермерских) хозяйств – это 48% от общего количества КФХ в Новосибирской области. А на 2024 год только 235 хозяйствующих субъектов уведомили Россельхознадзор, в том числе 88 от КФХ. По мнению выступающего, причины для этого во многом связаны с профилактическим характером работы надзорного ведомства и отсутствием проверок как 2023 году, так и в текущем 2024 году. Вместе с тем, органы прокуратуры запрашивали сведения о статистике поступивших в Россельхознадзор уведомлений.
Кроме того, Надежда Никулина обратила внимание собравшихся на частые нарушения при оформлении уведомления, повлиявшие на невозможность своевременного учёта и выразившиеся в указании периода на 2023 год вместо 2024 года, не указании наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя, главы КФХ, их ИНН и ОГРН, не указании места нахождения, кадастрового номера земельного участка (при наличии), адреса (адресного ориентира). Отдельно были освещены требования к хранению, обработке и переработке ППЖ, для которых должны быть предусмотрены специально оборудованные сооружения или места, предназначенные для хранения и (или) обработки, переработки ППЖ, в том числе навозохранилища, пометохранилища. В конечном итоге, обработанный ППЖ не должен содержать патогены, болезнетворные микроорганизмы и паразиты. Для проведения лабораторных исследований подведомственное Россельхознадзору учреждение — ФГБУ «ВНИИЗЖ» — уже завершило разработку двух методик по определению остаточных количеств хлорорганических пестицидов и токсичных элементов, необходимых для контроля данных параметров и ранее отсутствовавших на территории России и в настоящее время проходит процедуру их аккредитации. Область их применения включает в себя органические удобрения, ППЖ ( в т.ч. обработанные, переработанные), навоз, помёт.
Стоит отметить, что по завершению выступления представителям Россельхознадзора было адресовано множество вопросов от участников отрасли. Большое волнение было вызвано из-за мер административной ответственности за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства, которые в настоящее время не применяются надзорным ведомством в связи с действием моратория на проведение проверок, а также из-за проблем практической реализации новых требований в связи с недостаточной финансовой базой в КФХ.
При подготовке пост-релиза использованы фотографии, предоставленные организатором мероприятия.
Справка:
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Новосибирской области (АККОН) – региональное отделение АККОР, единственного крупного всероссийского объединения крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.